Europejski Trybunał Sprawiedliwości ma 15 października zdecydować w sprawie kontrowersyjnego limitu liczby pasażerów na lotnisku w Dublinie.
Sprawa została skierowana do unijnego sądu po pozwie złożonym przez linie lotnicze, ale jej znaczenie może być dziś mniejsze niż jeszcze kilka miesięcy temu.
32 miliony pasażerów rocznie – limit, który od lat budzi spory
Limit 32 milionów pasażerów rocznie został wprowadzony w 2007 roku jako warunek planistyczny dotyczący dwóch terminali lotniska w Dublinie. Ówczesne władze planistyczne zakładały, że dalszy rozwój ruchu pasażerskiego będzie wymagał między innymi budowy trzeciego terminala.
Od tego czasu sytuacja na rynku lotniczym znacząco się zmieniła. Rozwój infrastruktury i zmiany w sposobie funkcjonowania lotniska pozwoliły obsługiwać znacznie większą liczbę pasażerów bez budowy trzeciego terminala. (The Irish Times)
W 2025 roku przez Dublin Airport przewinęło się już 36,4 mln pasażerów, czyli zdecydowanie więcej niż przewidywał obowiązujący limit. W 2026 roku liczba ta może być jeszcze wyższa.
Linie lotnicze zakwestionowały sposób stosowania limitu
Sprawa przed unijnym sądem rozpoczęła się po pozwie wniesionym przez Aer Lingus, Ryanair oraz grupę amerykańskich przewoźników. Linie lotnicze zakwestionowały decyzję regulatorów, którzy uwzględniali limit 32 mln pasażerów przy przydzielaniu slotów, czyli praw do wykonywania startów i lądowań.
W 2024 roku irlandzki High Court skierował pytania prawne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W efekcie wdrażanie limitu zostało wstrzymane, co umożliwiło dalszy wzrost ruchu pasażerskiego na największym lotnisku Irlandii.
Wyrok 15 października
Trybunał Sprawiedliwości UE ma wydać decyzję 15 października 2026 roku.
Według obecnych oczekiwań sąd ma uznać, że Irlandzki Urząd Lotnictwa (IAA) powinien brać pod uwagę limit pasażerski przy ustalaniu zasad przydzielania slotów na lotnisku w Dublinie.
Istotne jest jednak to, że wcześniejsza opinia rzecznika generalnego Trybunału, przedstawiona w lutym, również wskazywała, że IAA miało prawo uwzględniać limit. Opinia rzecznika generalnego nie jest wiążąca, ale często jest brana pod uwagę przy późniejszym orzeczeniu sądu.
Irlandia przyjęła jednak nowe przepisy
Sytuację komplikuje fakt, że latem irlandzki parlament przyjął przepisy, które dają ministrowi transportu Darraghowi O’Brienowi możliwość zwiększenia albo całkowitego zniesienia limitu.
Prezydent podpisała ustawę w lipcu, a nowe przepisy weszły w życie. Dają one możliwość rozpoczęcia procesu zmiany obecnego ograniczenia, niezależnie od toczącego się postępowania przed europejskim sądem. (RTE)
Operator lotniska DAA nie czeka na rozstrzygnięcie. W sierpniu formalnie zwrócił się do ministra o zwiększenie limitu do 40 milionów pasażerów rocznie. (The Irish Times)
Kolejne zwiększenie przepustowości może nastąpić już w 2027 roku
Jednocześnie IAA zaproponował zwiększenie liczby dostępnych slotów na sezon letni 2027 o 28. W projekcie decyzji regulator nie uwzględnił obecnego limitu 32 mln pasażerów. Jeśli podobne rozwiązanie znajdzie się w ostatecznej decyzji, może to pozwolić na dalszy wzrost liczby pasażerów między marcem a październikiem przyszłego roku. (The Irish Times)
Oznacza to, że nawet jeśli europejski sąd podtrzyma stanowisko dotyczące obowiązywania limitu, jego praktyczne znaczenie może zostać ograniczone przez nowe irlandzkie przepisy.
Dublin Airport może zmierzać w stronę 40 milionów pasażerów
DAA argumentuje, że lotnisko potrzebuje większej przepustowości, aby odpowiadać na rosnący popyt na podróże lotnicze. Wcześniej operator wskazywał na możliwość zwiększenia limitu do 40 mln pasażerów rocznie. (Dublin Airport)
Z drugiej strony organizacje zajmujące się ochroną środowiska zwracają uwagę na konsekwencje dalszego zwiększania ruchu lotniczego. Według niedawnego raportu cytowanego przez The Irish Times, zwiększenie przepustowości lotniska do 40 mln pasażerów mogłoby oznaczać znaczący wzrost emisji.
Co oznacza to dla pasażerów?
Dla osób korzystających z Dublin Airport najważniejsze mogą być praktyczne konsekwencje całej sprawy. Wyższy limit i większa liczba slotów oznaczają możliwość zwiększenia liczby połączeń oraz miejsc dostępnych w samolotach.
To może mieć znaczenie również dla pasażerów podróżujących między Irlandią a Polską. Dublin jest główną bramą lotniczą Irlandii, a dalsze zwiększanie przepustowości może stworzyć przewoźnikom większe możliwości rozwijania istniejących tras lub uruchamiania nowych.
Na ostateczny kierunek zmian trzeba jednak poczekać. 15 października Trybunał Sprawiedliwości UE wyda długo oczekiwane orzeczenie, ale równolegle w Irlandii trwa proces, który może doprowadzić do zwiększenia lub zniesienia dotychczasowego limitu.
Jedno jest już jasne: era sztywnego limitu 32 mln pasażerów na Dublin Airport może zbliżać się do końca, choć ostateczny kształt nowych zasad nie został jeszcze ustalony.
